{"id":27406,"date":"2020-05-05T00:52:13","date_gmt":"2020-05-05T05:52:13","guid":{"rendered":"https:\/\/radionoticiascasanare.com\/inicio\/?p=27406"},"modified":"2020-05-05T00:52:13","modified_gmt":"2020-05-05T05:52:13","slug":"rellenos-sanitarios-del-pais-en-la-lupa-de-la-contraloria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radionoticiascasanare.com\/inicio\/rellenos-sanitarios-del-pais-en-la-lupa-de-la-contraloria\/","title":{"rendered":"Rellenos sanitarios del pa\u00eds en la lupa de la Contralor\u00eda"},"content":{"rendered":"
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\"\"La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica insisti\u00f3 en el llamado de atenci\u00f3n que ha venido haciendo sobre problem\u00e1ticas administrativas, operativas, ambientales y de estabilidad que presentan varios rellenos sanitarios en el pa\u00eds, a prop\u00f3sito del deslizamiento que present\u00f3 recientemente el relleno Do\u00f1a Juana en Bogot\u00e1, y entreg\u00f3 hoy un balance de los casos evaluados en sus informes de auditor\u00eda.<\/span><\/p>\n

El organismo de control urgi\u00f3\u00a0\u00a0al operador del relleno sanitario Do\u00f1a Juana, a la ANLA, la Superintendencia de Servicios y la UAESP, para que precisen la condici\u00f3n de estabilidad geot\u00e9cnica en la que se encuentra este luego del evento de deslizamiento ocurrido en la noche del pasado martes 28 de abril, al tiempo que revel\u00f3 que, seg\u00fan lo que ha podido establecer con la ANLA, el operador NO report\u00f3 oportunamente informaci\u00f3n geot\u00e9cnica relevante del proceso de inestabilidad en marcha, que concluy\u00f3 con esta nueva emergencia.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Para la Contralor\u00eda, esta situaci\u00f3n debe ser abordada por la Supervisi\u00f3n del contrato y la ANLA, a efecto de imponer medidas que impidan que se repitan procesos de remoci\u00f3n en masa al interior del relleno y que, como consecuencia directa, se coloque en riesgo y exposici\u00f3n a la poblaci\u00f3n por situaciones biosanitarias adversas y deterioro de las condiciones ambientales.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La Contralor\u00eda se\u00f1al\u00f3 que se requiere tambi\u00e9n un pronunciamiento del operador del relleno en relaci\u00f3n de las causas, implicaciones y posibles riesgos derivados del deslizamiento.<\/span><\/p>\n

El organismo de control plantea la posibilidad de adelantar una acci\u00f3n conjunta con la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, para establecer las posibles causas y situaciones relacionadas con la actual emergencia que afronta el Relleno Sanitario Do\u00f1a Juana, el m\u00e1s grande del pa\u00eds y uno de los m\u00e1s grande del mundo.<\/span><\/p>\n

La Contralor\u00eda General\u00a0<\/span>estima necesario evaluar el Plan de contingencias del relleno Do\u00f1a Juana y, en forma preliminar, dice que \u00e9ste presenta debilidades.<\/p>\n

Considera, adem\u00e1s, que la vida \u00fatil del relleno es un punto de especial importancia para el adecuado manejo de los residuos s\u00f3lidos del Distrito Capital y para que contin\u00fae su operaci\u00f3n de acuerdo al tiempo que le fija la licencia ambiental, hecho que ocurrir\u00e1 entre los a\u00f1os 2022 a 2023, situaci\u00f3n que implica que la actual Administraci\u00f3n Distrital debe resolver este hito lo antes posible, dadas las implicaciones tarifarias, de salud p\u00fablica y ambientales asociadas a las caracter\u00edsticas actuales del relleno.<\/span><\/p>\n

No es un problema de ahora y es generalizado<\/span><\/b><\/p>\n

En varias de sus auditor\u00edas, el organismo de control ha detectado\u00a0diferentes problem\u00e1ticas administrativas, operativas, ambientales y de estabilidad del Relleno Do\u00f1a Juana, as\u00ed como de otros rellenos del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

En las auditor\u00edas practicadas desde la 2017, en relaci\u00f3n con el relleno Do\u00f1a Juana, se han determinado situaciones como la carencia del permiso de vertimientos, incumplimientos del operador del relleno Consorcio\u00a0<\/span>Gerenciamiento Relleno Do\u00f1a Juana (CGR DJ)<\/span>\u00a0en relaci\u00f3n con las obligaciones de la licencia ambiental, desatenci\u00f3n reiterada por parte del operador a los informes de la interventor\u00eda y deficiencias en labores de mantenimiento y en obras de manejo requeridas para la adecuada operaci\u00f3n del relleno, entre otras.<\/span><\/p>\n

El ente de control ha detectado que otros rellenos sanitarios del pa\u00eds se encuentran en situaci\u00f3n similar al relleno Do\u00f1a Juana, en cuanto a afrontar una corta vida \u00fatil, situaci\u00f3n que demanda de las Administraciones Locales acciones urgentes a efecto de no decretar emergencias sanitarias, as\u00ed como la necesidad de definir soluciones t\u00e9cnicas, sociales ambientales y econ\u00f3micas de largo plazo,<\/span><\/p>\n

Los casos evaluados en los informes de la Contralor\u00eda dan cuenta de m\u00faltiples alertas sobre el deterioro progresivo de las zonas donde se encuentran emplazados los sitios de disposici\u00f3n final en los rellenos, y se tiene como ejemplo, aparte de Do\u00f1a Juana (en Bogot\u00e1), El Carrasco (Bucaramanga), Rediba (Barrancabermeja), Magic Garden (San Andr\u00e9s Islas) y Pradera (Medell\u00edn).<\/p>\n

Estudios de la Contralor\u00eda sobre la pol\u00edtica nacional de manejo de residuos s\u00f3lidos han se\u00f1alado la necesidad de aplicar cambios estructurales para atender los impactos ambientales que se generan en distintas ciudades del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Hallazgos de las Auditor\u00edas de la Contralor\u00eda sobre el relleno Do\u00f1a Juana y otros similares y, en general, el tema de residuos s\u00f3lidos y residuos hospitalarios:<\/b><\/p>\n

La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, a trav\u00e9s de su Delegada para Medio Ambiente, ha realizado diferentes actuaciones de control fiscal relacionadas con la gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos, residuos hospitalarios y rellenos sanitarios en el territorio nacional.<\/span><\/p>\n

Dichas actuaciones corresponden a 3 auditor\u00edas ejecutadas en los a\u00f1os 2017 y 2018, as\u00ed como de seguimiento y atenci\u00f3n de denuncias ciudadanas relacionadas con el tema.<\/span><\/p>\n

1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/i><\/b>Auditor\u00eda de Desempe\u00f1o a la Gesti\u00f3n del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS y las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales en el marco de la pol\u00edtica de gesti\u00f3n ambiental y urbana – PGAU (2014-2017)<\/span><\/i><\/b>
\n\u00a0<\/span><\/b>
\nEn esta auditor\u00eda de abril de 2018,<\/span>\u00a0<\/span>involucr\u00f3 16 Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales (CAR) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la cual se\u00a0<\/span>establecieron 23 hallazgos\u00a0administrativos, sobresaliendo las siguientes situaciones que guardan relaci\u00f3n directa con el\u00a0relleno Do\u00f1a Juana<\/b>:\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Administrativas – Institucionales<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica encontr\u00f3 debilidades en la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica, debido a la baja participaci\u00f3n de las corporaciones y de la comunidad en general.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n, encontr\u00f3 falta de gesti\u00f3n, articulaci\u00f3n y fortalecimiento de las instituciones p\u00fablicas evaluadas<\/span><\/p>\n

Otra de las falencias detectadas por el organismo de control, fue la falta de articulaci\u00f3n, gesti\u00f3n e inoperancia en desarrollo de sus funciones de seguimiento y control de la CAR Cundinamarca, la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos, UAESP y Secretar\u00eda de Ambiente, en donde hay deficiencias en la toma de medidas preventivas y sancionatorias.<\/span><\/p>\n

Precis\u00f3 tambi\u00e9n en este informe, que el relleno no contaba con el permiso de vertimientos.<\/span><\/p>\n

Incumplimientos<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

El equipo auditor de la Contralor\u00eda Delegada para Medio Ambiente encontr\u00f3 que hubo incumplimientos por parte del operador del relleno, el Consorcio Gerenciamiento Relleno Do\u00f1a Juana, en relaci\u00f3n con las obligaciones de la licencia ambiental, as\u00ed como del contrato de concesi\u00f3n y al plan operativo RAS 2000.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se incumpli\u00f3 con la modificaci\u00f3n de los dise\u00f1os de optimizaci\u00f3n y en el manejo de lixiviados y gases del relleno, en donde existen diferencias respecto de lo ejecutado frente a los dise\u00f1os definidos en el plan de manejo ambiental.<\/span><\/p>\n

Los par\u00e1metros de vertimientos tambi\u00e9n fueron incumplidos, as\u00ed como los sistemas de manejo de los gases producidos en el relleno y los controles de las emisiones atmosf\u00e9ricas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hubo incumplimiento en las labores de restauraci\u00f3n paisaj\u00edstica, as\u00ed como tambi\u00e9n, desatenci\u00f3n reiterada por parte del operador a los informes de la interventor\u00eda.<\/span><\/p>\n

Deficiencias y situaciones en proceso<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

Dentro de este proceso auditor, la Contralor\u00eda evidenci\u00f3 procesos de inestabilidad activos de la masa de residuos s\u00f3lidos ya dispuestos de forma definitiva.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, detect\u00f3 que no se present\u00f3 la adecuaci\u00f3n requerida en tiempo de la celda de emergencia, con lo cual no se contaba con la misma para la fecha de la auditor\u00eda\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n encontr\u00f3 deficiencias en obras de manejo requeridas para la adecuada operaci\u00f3n del relleno (V\u00edas internas, sistema de manejo de aguas superficiales y drenaje del lixiviado y manejo de gases).<\/span><\/p>\n

Otras deficiencias reiteradas encontradas por el ente de control tienen que ver con labores de mantenimiento, as\u00ed como en los sistemas de instrumentaci\u00f3n del relleno (piez\u00f3metros, inclin\u00f3metros) y falta de claridad del mecanismo con el cual se liquida al operador del relleno por el tratamiento del lixiviado.<\/span><\/p>\n

2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/i><\/b>Auditor\u00eda de desempe\u00f1o al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y autoridades ambientales en desarrollo de la pol\u00edtica para la gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos 2014-2018<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

Esta auditor\u00eda liberada por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica en diciembre de 2018 estableci\u00f3 28 hallazgos administrativos y en lo relacionado con el relleno sanitario Do\u00f1a Juana, se resaltan las siguientes situaciones:<\/span><\/p>\n

Administrativas – Institucionales<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

La CGR detect\u00f3 falencias e inconsistencias en el proceso de modificaci\u00f3n de tarifa del servicio de aseo,\u00a0<\/span>desde el punto de vista de la eficacia, eficiencia y econom\u00eda, dado que no se encontraban en el expediente todas las pruebas que permitieran soportar la modificaci\u00f3n de la tarifa y en especial con lo relacionado al punto del tratamiento del lixiviado.<\/span><\/p>\n

En cuanto a la vida \u00fatil del relleno, en el marco de la modificaci\u00f3n a licencia ambiental realizada en el 2014 por la CAR, se extiende hasta el a\u00f1o 2022, pero esta fecha no fue considerada para la modificaci\u00f3n de la formula tarifaria en favor del operador del relleno.<\/p>\n

\u00a0<\/span>Adem\u00e1s, la Contralor\u00eda encontr\u00f3 bajo desempe\u00f1o de las Autoridades Ambientales para realizar el seguimiento a las metas de aprovechamiento de los Planes de Gesti\u00f3n Integral de Residuos S\u00f3lidos – PGIRS, y a nivel local, solo 351 Planes de Gesti\u00f3n Integral de Residuos S\u00f3lidos \u2014 PGIRS, de los 928 actualizados, se ajustan a la Resoluci\u00f3n 754 de 2014.<\/p>\n

\u00a0<\/span>Incumplimientos<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

\u00a0<\/span>El ente de control detect\u00f3 que no se cumplen las directrices del Conpes 3874 de 2016 en relaci\u00f3n al manejo de residuos s\u00f3lidos, en donde se requiere pasar de un modelo lineal (prioriza la disposici\u00f3n en el relleno), al modelo circular, basado en separaci\u00f3n en la fuente, clasificaci\u00f3n y reciclaje, con la consecuente reducci\u00f3n de residuos dispuestos en los rellenos y la consecuente ampliaci\u00f3n de su vida \u00fatil.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>Deficiencias y situaciones en proceso<\/span><\/i><\/b><\/p>\n

\u00a0<\/span>En el ejercicio auditor, el equipo de la Contralor\u00eda detect\u00f3 diferentes problem\u00e1ticas administrativas, operativas, ambientales y de estabilidad del\u00a0Relleno Do\u00f1a Juan<\/b>a, as\u00ed como de otros rellenos del pa\u00eds y de la pol\u00edtica nacional de manejo de residuos s\u00f3lidos, en donde se requieren cambios estructurales para atender los impactos ambientales generados en el manejo de residuos s\u00f3lidos en Colombia.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>En general se presentaron falencias y debilidades en los rellenos analizados en aspectos tales como:<\/span><\/p>\n