![\"\"](\"https:\/\/radionoticiascasanare.com\/inicio\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/\u00b4CONTRALORIA-GENERAL-DE-LA-REP\u00daBLICA-320x187.jpg\")
La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica concluy\u00f3 7 Actuaciones Especiales de Fiscalizaci\u00f3n donde evalu\u00f3 la gesti\u00f3n de los Planes Departamentales de Agua (PDA) de igual n\u00famero de departamentos, encontrando 88 hallazgos administrativos, de los cuales 32 son de car\u00e1cter fiscal por $7.441 millones, 80 con incidencia disciplinaria y 2 de car\u00e1cter penal.<\/p>\n
Fueron auditados los PDA correspondientes a los departamentos de Antioquia, Boyac\u00e1, Norte de Santander, San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, Tolima y Vichada, en lo correspondiente a las vigencias 2019 y 2020, y en el caso de Vaup\u00e9s estas mismas y adem\u00e1s la de 2018.\u00a0<\/span><\/p>\n La evaluaci\u00f3n incluy\u00f3 todas las fuentes de recursos que financian los PDA y las actuaciones de las entidades competentes en su gesti\u00f3n, tanto del orden nacional como territorial. Las auditor\u00edas fueron adelantadas durante el primer semestre de 2021 por la Contralor\u00eda Delegada para el Sector de Vivienda y Saneamiento B\u00e1sico, con apoyo de las respectivas Gerencias Departamentales Colegiadas de la CGR.<\/p>\n En el siguiente cuadro se aprecian los hallazgos detectados y la cuant\u00eda de los mismos en cada uno de los PDA auditados<\/i><\/b>:<\/p>\n Consolidado Hallazgos y sus presuntas incidencias\u00a0<\/b><\/p>\n PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA (PDA)\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n N\u00daMERO DE HALLAZGOS\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n Cuant\u00eda Hallazgos \u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Admin.\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n Penal\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n Disciplinaria\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n \u00a0Fiscal\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n Fiscales ($)\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 18<\/p>\n<\/td>\n 0<\/p>\n<\/td>\n 17<\/p>\n<\/td>\n 15<\/p>\n<\/td>\n \u00a0\u00a0\u00a02.581.465.748,00<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 15<\/p>\n<\/td>\n 0<\/p>\n<\/td>\n 12<\/p>\n<\/td>\n 4<\/p>\n<\/td>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0476.851.612,00<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 9<\/p>\n<\/td>\n 1<\/p>\n<\/td>\n 9<\/p>\n<\/td>\n 7<\/p>\n<\/td>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0866.401.702,00<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Norte de Santander<\/td>\n 8<\/p>\n<\/td>\n 1<\/p>\n<\/td>\n 8<\/p>\n<\/td>\n 1<\/p>\n<\/td>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0613.516.876,00<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 9<\/p>\n<\/td>\n 0<\/p>\n<\/td>\n 9<\/p>\n<\/td>\n 1<\/p>\n<\/td>\n \u00a0\u00a0\u00a02.712.098.837,00<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 8<\/p>\n<\/td>\n 0<\/p>\n<\/td>\n 5<\/p>\n<\/td>\n 3<\/p>\n<\/td>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a068.002.385,29<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 21<\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n 20<\/p>\n<\/td>\n \u00a01<\/p>\n<\/td>\n 123.086.852,00<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n TOTAL\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n 88\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n 2\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n 80\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n 32\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n 7.441.424.012,29\u00a0<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n Fuente: CGR, 2021, con base en los respectivos Informes Finales de AEF.<\/i>\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n Con estos hallazgos, adicionalmente, se lograron\u00a02 Beneficios de Auditor\u00eda<\/b>\u00a0por valor de\u00a0$1.418.138.375,25<\/b>, y se determin\u00f3 la necesidad de abrir cuatro (4) indagaciones preliminares en cuant\u00eda estimada de\u00a0$553.835.428<\/b>.<\/p>\n El departamento que mayor n\u00famero de hallazgos administrativos registr\u00f3 fue Antioquia (21), seguido de Vaup\u00e9s (18) y Vichada (15).<\/p>\n En cuanto a hallazgos con presunta incidencia fiscal, se observa que el departamento de Vaup\u00e9s fue el que present\u00f3 el mayor n\u00famero con esta connotaci\u00f3n, con 15, seguido de Tolima con 7.<\/p>\n En el caso de San Andr\u00e9s es importante destacar que en solo un hallazgo alcanz\u00f3 la m\u00e1xima cuant\u00eda ($2.712 millones) de todos los encontrados en estas actuaciones de fiscalizaci\u00f3n. Se trata de recursos cancelados por concepto de obras recibidas mediante actas parciales para la construcci\u00f3n del alcantarillado sanitario en los sectores de Caba\u00f1as, Barrio Sarie Bay y Barrio Modelo, que no se encuentran ejecutadas en su totalidad y, por lo tanto, no est\u00e1n funcionando.<\/p>\n Muchas obras contratadas no se han concluido\u00a0<\/b><\/p>\n Como resultado de las Actuaciones de Fiscalizaci\u00f3n realizadas, la Contralor\u00eda encontr\u00f3 en todos los departamentos serias deficiencias en la gesti\u00f3n fiscal y conceptu\u00f3 que la misma fue ineficaz, ineficiente y, en algunos casos,\u00a0no resulta conforme<\/b>,\u00a0debido a que buena cantidad de las obras contratadas no se han concluido, luego de pasar varios a\u00f1os desde el vencimiento del plazo inicial pactado, y muchas a\u00fan no se encuentran en funcionamiento.\u00a0\u00a0\u00a0<\/b><\/p>\n Las debilidades, t\u00e9cnicas, administrativas y operativas observadas han impedido la culminaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de las obras contratadas, para ponerlas oportunamente al servicio de la comunidad, con los consecuentes impactos en su salud, dado que se trata de infraestructuras para la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos de agua potable y saneamiento b\u00e1sico, las cuales resultan esenciales para asegurar unas condiciones de vida dignas a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Principales deficiencias encontradas<\/b>\u00a0<\/b><\/p>\n En la mayor\u00eda de proyectos auditados, se presentan deficiencias que en general guardan relaci\u00f3n con los siguientes aspectos:<\/i>\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n \u2022 Suspensiones<\/p>\n \u2022 Ampliaciones de Plazo<\/p>\n \u2022 Pr\u00f3rrogas<\/p>\n \u2022 Incumplimiento oportuno del objeto contractual<\/p>\n \u2022 No se imponen multas<\/p>\n \u2022 No se hacen efectivas las p\u00f3lizas<\/p>\n \u2022 Proyectos inconclusos con los contratos con plazo de ejecuci\u00f3n vencido<\/p>\n \u2022 Vencido el plazo de ejecuci\u00f3n no se han entregado los bienes y servicios pactados<\/p>\n \u2022 Ausencia de an\u00e1lisis de estudios de mercado<\/p>\n \u2022 Costos directos e indirectos sin desglosar<\/p>\n \u2022 Carencia de fichas t\u00e9cnicas para precisar las caracter\u00edsticas de la prestaci\u00f3n del servicio adquirido<\/p>\n \u2022 Sin precisar los soportes id\u00f3neos para soportar la legalizaci\u00f3n de las actividades realizadas por los contratistas<\/p>\n \u2022 Debilidades en los estudios previos, sin suficiente informaci\u00f3n del sector, lo que limita la pluralidad de oferentes<\/p>\n \u2022 Proyectos formulados sin el cumplimiento de los requerimientos t\u00e9cnicos, administrativos y ambientales<\/p>\n \u2022 Proyectos no viabilizados por el Ministerio de Vivienda por la debilidad en su formulaci\u00f3n para la obtenci\u00f3n de recursos de fuente nacional<\/p>\n Como resultado de estas m\u00faltiples falencias, pese a la asignaci\u00f3n de recursos de diferentes fuentes tales como Sistema General de Regal\u00edas (SGR), Sistema General de Participaciones (SGP), aportes del Departamento y de los municipios, entre otros, es recurrente la falta de culminaci\u00f3n exitosa de los proyectos para su puesta al servicio de la comunidad que los requiere, postergando as\u00ed, injustificadamente, el anhelo de la poblaci\u00f3n de contar con condiciones de adecuadas de acceso a los servicios p\u00fablicos de agua potable y saneamiento b\u00e1sico.<\/p>\n Resultados ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE FISCALIZACI\u00d3N \u00a0<\/b><\/p>\n PDA SAN ANDR\u00c9S, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA\u00a0<\/b><\/p>\n La Contralor\u00eda estableci\u00f3 9 hallazgos administrativos, todos ellos con presunta incidencia disciplinaria, y 1 con presunta incidencia fiscal por valor de\u00a0$2.712 millones.<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n La Actuaci\u00f3n Especial de Fiscalizaci\u00f3n se centr\u00f3 en la evaluaci\u00f3n de los recursos destinados a la ejecuci\u00f3n del contrato No. Q17740 de 08\/05\/2017 cuyo objeto fue la expansi\u00f3n de las redes de alcantarillado sanitario en los distritos 1, 2 y 3, por $5.046.566.642, as\u00ed como la inversi\u00f3n de recursos por $3.500.000.000 del PDA-San Andr\u00e9s, dirigidos a la ejecuci\u00f3n de obras de infraestructuras para la gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos destinados a la planta de aprovechamiento RSU para la generaci\u00f3n de energ\u00eda alternativa.\u00a0<\/span><\/p>\n La CGR considera que la gesti\u00f3n fiscal adelantada por el Gestor del PDA \u2013 San Andr\u00e9s sobre el contrato de obra No. Q17740 del 08 de mayo de 2017,\u00a0no resulta Conforme<\/b>\u00a0debido a que las obras de los tramos ejecutados no se encuentran en funcionamiento y otros tramos a\u00fan no han finalizado su construcci\u00f3n.<\/p>\n Las debilidades, t\u00e9cnicas, administrativas y operativas observadas han impedido la culminaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de las obras contratadas, para ponerlas oportunamente al servicio de la comunidad.<\/p>\n Se evidencian deficiencias en la planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las obras, as\u00ed como en el ejercicio de la funci\u00f3n de interventor\u00eda. Se destaca que el proyecto \u201cexpansi\u00f3n de las redes de alcantarillado sanitario en los distritos 1, 2 y 3 en san Andr\u00e9s Isla\u201d carece de estudios previos, en tanto que la documentaci\u00f3n de la etapa contractual no ha sido publicada en su totalidad, a lo que se suma ausencia de certeza en las cantidades de obra por tramos ejecutados<\/p>\n La cobertura del servicio de alcantarillado en la isla de San Andr\u00e9s alcanza apenas el 48,36% de la zona urbana, y es nulo en el \u00e1rea rural, para una cobertura general de solo el 34,71%.<\/p>\n La ejecuci\u00f3n del contrato de obra No. Q17740 del 08 de mayo de 2017 se encuentra suspendida desde marzo de 2020, lo que genera incertidumbres sobre su culminaci\u00f3n y puesta en funcionamiento a fin de satisfacer las necesidades sociales del servicio de acueducto y la reducci\u00f3n del riesgo de contaminaci\u00f3n de acu\u00edferos que surten de agua para consumo humano a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Para las vigencias 2019 y 2020 no se observa ejecuci\u00f3n de recursos del PDA-San Andr\u00e9s para el municipio de Providencia pese a contarse con disponibilidad de recursos y existir proyectos identificados, priorizados y aprobados en el Plan de Inversiones correspondiente, lo cual conlleva a que se dejen de invertir recursos en proyectos prioritarios de agua potable y saneamiento b\u00e1sico para beneficio de los habitantes de Providencia y Santa Catalina.<\/p>\n RESULTADO ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE FISCALIZACI\u00d3N AL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA PAP -PDA DEPARTAMENTO DEL VAUP\u00c9S \u00a0<\/b><\/p>\n L<\/span>a CGR considera que la gesti\u00f3n del Plan Departamental de Agua PAP -PDA presenta debilidades contractuales, post contractuales, financieras y contables, que requieren la toma de acciones correctivas que permitan que los proyectos y contratos finalicen en beneficio de la poblaci\u00f3n y ayuden a garantizar la adecuada prestaci\u00f3n de los servicios de agua potable y saneamiento b\u00e1sico en los tres municipios del departamento de Vaup\u00e9s y las \u00e1reas no municipalizadas.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n La mayor\u00eda de los contratos revisados presentan ausencia de an\u00e1lisis para los estudios de mercado, se presentan m\u00faltiples deficiencias en los procedimientos de la etapa de planeaci\u00f3n, dado que no tienen los costos directos e indirectos desglosados, no contaron con fichas t\u00e9cnicas que establecieran c\u00f3mo se deb\u00eda prestar el servicio y cu\u00e1les eran los documentos que el contratista deb\u00eda presentar para legalizar las actividades que desarrollar\u00eda. Igualmente, se encontr\u00f3 que se suscribieron contratos simult\u00e1neos con el fin que el producto a entregar quedara sujeto a la aprobaci\u00f3n de otro contrato.\u00a0<\/span><\/p>\n Se encontraron debilidades en los estudios previos de los contratos de consultor\u00eda de los municipios de Carur\u00fa y Taraira, que no cuentan con la suficiente informaci\u00f3n sobre los sectores contratados, lo que limit\u00f3 la pluralidad de ofertas.<\/p>\n Todos los contratos revisados presentan importantes demoras en su ejecuci\u00f3n, conllevando a la existencia de m\u00faltiples suspensiones, ampliaciones y pr\u00f3rrogas, esto debido a que los contratistas no cumplieron en forma oportuna con el objeto contractual; y a pesar que el PDA Vaup\u00e9s y el ente territorial municipal en repetidas oportunidades conminaron al contratista para que cumpliera con las obligaciones establecidas en el contrato, no se hall\u00f3 que la Entidad hiciera uso de las cl\u00e1usulas de imposici\u00f3n de multas o el amparo de las p\u00f3lizas por incumplimiento de lo pactado.<\/p>\n La falta de acciones efectivas y contundentes ha generado que a la fecha el plazo de ejecuci\u00f3n de los contratos se encuentre terminado o vencido y los contratistas no hayan hecho entrega de la totalidad de los productos finales, igualmente que no se cuente con la amortizaci\u00f3n total o parcial del anticipo ni est\u00e9n disponibles los soportes de inversi\u00f3n de estos anticipos.<\/p>\n En esta Actuaci\u00f3n sobre el PDA de Vaup\u00e9s, se establecieron 18 hallazgos administrativos, de los cuales 17 tienen presunta incidencia disciplinaria, 15 fiscal por valor de\u00a0$2.581.465.478<\/b>\u00a0y se abrir\u00e1 una indagaci\u00f3n preliminar por\u00a0$24.643.710.<\/b><\/p>\n RESULTADO ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE\u00a0<\/b>FISCALIZACI\u00d3N PAP-PDA VICHADA\u00a0<\/b><\/p>\n Durante las vigencias 2019 y 2020, se realiz\u00f3 una baja ejecuci\u00f3n de los recursos disponibles en los planes estrat\u00e9gicos de inversi\u00f3n, debido a la falta de gesti\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de estudios y dise\u00f1os de los proyectos incluidos en el PAEI.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Los estudios de precios y mercados realizados por la entidad no est\u00e1n t\u00e9cnicamente soportados ni debidamente documentados e incluyen costos fijos para consultor\u00edas que no est\u00e1n relacionados con los proyectos, dejando incertidumbre en la determinaci\u00f3n del valor de la contrataci\u00f3n por el incumplimiento de los principios de econom\u00eda y selecci\u00f3n objetiva y generando sobrecostos en la contrataci\u00f3n realizada.<\/p>\n Se advierte falta de seguimiento y control por parte de la supervisi\u00f3n a los productos entregados en las consultor\u00edas realizadas, dado que los proyectos radicados ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial presentan glosas de forma y fondo, que hacen que sean rechazados los proyectos, y los contratistas no las subsanan.<\/p>\n Fue as\u00ed como se encontraron 2 casos con m\u00e1s de 10 a\u00f1os del estudio y otro de m\u00e1s de 5 a\u00f1os, donde el estado actual del proyecto es en suspensi\u00f3n porque los contratistas no subsanaron las glosas de los estudios, dejando de satisfacer las necesidades en agua potable y saneamiento b\u00e1sico priorizadas por los municipios.<\/p>\n No hay planeaci\u00f3n presupuestal en los contratos de prestaci\u00f3n de servicios del PAP-PDA vigencia 2019-2020, realizando contratos de prestaci\u00f3n de servicio de tiempo corto, con lapsos de tiempo entre los mismos, a pesar de que se requer\u00eda el servicio por mayor tiempo, afectando la gesti\u00f3n del PDA, dado que varios de esos contratos son para apoyar la supervisi\u00f3n de los proyectos, o el seguimiento de la gesti\u00f3n del PDA.<\/p>\n Como resultado de la auditor\u00eda al PDA del Vaup\u00e9s, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica constituy\u00f3 15 hallazgos administrativos, de los cuales 4 corresponden a hallazgos con presunto alcance fiscal por\u00a0$476.851.612<\/b>, otros 2 dan pie a la apertura de indagaci\u00f3n preliminar y 12 m\u00e1s tienen posible alcance disciplinario.<\/p>\n De los hallazgos mencionados, 10 son para la Gobernaci\u00f3n de Vichada, 2 para el Municipio de La Primavera, 1 para el municipio de Santa Rosal\u00eda, y 1 para la asamblea de accionistas de la Empresa Aguas del Vichada \/ Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n RESULTADO ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE FISCALIZACI\u00d3N AL PATRIMONIO AUT\u00d3NOMO PARA EL FINANCIAMIENTO EN INVERSIONES EN AGUA (FIA) \u2013 PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA PAP-PDA DEPARTAMENTO DE BOYAC\u00c1<\/b>\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n Como resultado de la Actuaci\u00f3n Especial de Fiscalizaci\u00f3n realizada, la Contralor\u00eda considera que la gesti\u00f3n fiscal adelantada a la Empresa de Servicios P\u00fablicos de Boyac\u00e1 (ESPB SA ESP), en relaci\u00f3n con los proyectos y contratos suscritos con recursos del Plan Departamental de Agua (PDA) del departamento de Boyac\u00e1 es Conforme a los principios de la gesti\u00f3n fiscal y a los criterios evaluados, excepto porque se presentan\u00a0deficiencias<\/b>, especialmente en cuanto a la calidad, planeaci\u00f3n y oportunidad de los proyectos y obras ejecutados, as\u00ed como debilidades t\u00e9cnicas, operativas y financieras que demandan acciones correctivas para desarrollar los proyectos de manera m\u00e1s eficiente y eficaz.<\/p>\n Se evidencian deficiencias en la terminaci\u00f3n y continuidad de los convenios que vinculan al PDA con los municipios del Departamento de Boyac\u00e1, lo cual afecta el cumplimiento de los objetivos del PDA y el desarrollo regional. De los 123 municipios del Departamento de Boyac\u00e1, 47 no se encuentran vinculados al PDA-Boyac\u00e1, entre otras causas, por falta de gesti\u00f3n de las administraciones locales.<\/p>\n Algunas de las obras presentan deficiencias t\u00e9cnicas originadas en debilidades de supervisi\u00f3n y control, las cuales afectan su calidad y funcionamiento.<\/p>\n De los 12 proyectos de obra evaluados en Boyac\u00e1, 7 se encuentran terminados, 3 en ejecuci\u00f3n y 2 est\u00e1n suspendidos (G\u00fcic\u00e1n y Paipa).<\/p>\n Los contratos de consultor\u00eda y compraventa presentan debilidades en su planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, lo cual incide en el retraso de los proyectos y, en algunos casos, conlleva a la adquisici\u00f3n de bienes por mayor valor.<\/p>\n Como resultado de esta Actuaci\u00f3n Especial de Fiscalizaci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica estableci\u00f3 8 hallazgos administrativos, de los cuales 5 tienen presunta incidencia disciplinaria, 3 de ellos con presunta incidencia fiscal por valor de\u00a0$68.002.385,29<\/b>.\u00a0<\/span><\/p>\n Entre los hallazgos detectados est\u00e1n: uno relacionado con los aspectos t\u00e9cnicos del contrato para la optimizaci\u00f3n de redes de alcantarillado y del sistema de acueducto del municipio de G\u00fcic\u00e1n de la Sierra, otro por la construcci\u00f3n para la optimizaci\u00f3n del servicio de acueducto del municipio de Chiquinquir\u00e1, y un contrato que celebr\u00f3 la Empresa Departamental de Servicios P\u00fablicos de Boyac\u00e1 con el objeto de adquirir un veh\u00edculo recolector para el municipio de Sorac\u00e1.\u00a0<\/i><\/p>\n RESULTADO\u00a0<\/b>ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE FISCALIZACI\u00d3N AL PATRIMONIO AUT\u00d3NOMO PARA EL FINANCIAMIENTO EN INVERSIONES EN AGUA (FIA) \u2013 PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA (PDA) DE NORTE DE SANTANDER \u00a0<\/b><\/p>\n En 3 contratos de obra p\u00fablica (010-2013, 011-2014 y 0020-2020) la CGR constituy\u00f3 3 hallazgos administrativos, todos con presunta incidencia disciplinaria, 1 de connotaci\u00f3n penal y 1 de car\u00e1cter fiscal en cuant\u00eda de $613.516.876.<\/p>\n La totalidad de los contratos de obra auditados por la CGR (5) presentan en su ejecuci\u00f3n deficiencias constructivas derivadas de falencias en la planeaci\u00f3n de los proyectos que los originaron, entre ellas, deficiente gesti\u00f3n predial, dilaciones en la ejecuci\u00f3n, estudios y dise\u00f1os deficientes, ausencia de permisos y ampliaci\u00f3n de la concesi\u00f3n de aguas para consumo humano.<\/p>\n Todos estos contratos se encontraban en estado de suspensi\u00f3n al inicio de esta actuaci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n por parte de la CGR, pero 4 de ellos reiniciaron su ejecuci\u00f3n luego de iniciado este proceso auditor.<\/p>\n En cuanto a la gesti\u00f3n de la Secretar\u00eda de Agua Potable y Saneamiento B\u00e1sico de Norte de Santander, la CGR identific\u00f3 incumplimiento de objetos contractuales, deficiencias en el perfeccionamiento de contratos y en la planeaci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n,<\/p>\n Como resultado de la Actuaci\u00f3n Especial de Fiscalizaci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica configur\u00f3 8 hallazgos administrativos, todos con presunta incidencia disciplinaria, 1 con presunta incidencia penal y fiscal en cuant\u00eda de\u00a0$613.516.876<\/b>, y un beneficio de auditor\u00eda por\u00a0$1.389.239.077,25<\/b>.<\/p>\n El hallazgo fiscal por $613.516.876 corresponde al contrato de obra No.011 de 2014, tiene presunta incidencia fiscal, penal y disciplinaria y se refiere a la obra del colector Villa Cristina, que despu\u00e9s de 7 a\u00f1os de construido no ha sido puesto en funcionamiento por cuanto no se ha conectado con el emisario del alcantarillado del municipio de Pamplona, por falta de permisos de autoridades administrativas.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Adicionalmente este contrato se encuentra suspendido desde 2014; la p\u00f3liza de responsabilidad civil extracontractual no lo ampara y la de cumplimiento se encuentra vencida.<\/p>\n RESULTADO\u00a0<\/b>ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE FISCALIZACI\u00d3N AL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUAS (PDA) DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, MUNICIPIOS ATACO, COYAIMA, ROVIRA Y VALLE DE SAN JUAN<\/b>\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) considera que la gesti\u00f3n fiscal adelantada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), EDAT S.A. ESP Oficial -Gestor del PDA Tolima-, los municipios de Ataco, Coyaima, Rovira y Valle de San Juan, y el Consorcio FIA, en relaci\u00f3n con los proyectos y contratos suscritos con recursos del Plan Departamental de Agua (PDA) del departamento del Tolima es\u00a0ineficaz<\/b>, dado que presenta debilidades en la formulaci\u00f3n, control, seguimiento, supervisi\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las obras.<\/p>\n Se evidencia la no finalizaci\u00f3n y\/o cancelaci\u00f3n de los proyectos de agua potable y saneamiento b\u00e1sico para los municipios priorizados, sin lograr los beneficios sociales previstos ni mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n objetivo, en la medida que no les son prestados los servicios de agua potable y saneamiento b\u00e1sico con los est\u00e1ndares y en las condiciones de calidad, cantidad y oportunidad definidas en la Ley.<\/p>\n La totalidad de los proyectos evaluados durante esta Actuaci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n, relacionados con agua potable y alcantarillado, no han sido culminados, a pesar de haber transcurrido ya el plazo inicial de ejecuci\u00f3n, de lo cual, en algunos casos, han transcurrido m\u00e1s de 5 a\u00f1os.<\/p>\n Dichos proyectos se encuentran suspendidos y presentan deficiencias t\u00e9cnicas, las obras no han sido concluidas, no se encuentran funcionando, algunas de ellas presentan pr\u00f3rrogas y suspensiones que en ocasiones duplican el plazo inicial pactado, con el agravante de que ya se han efectuado pagos por $24.182.838.481, que corresponden al 63,8% del total de los recursos asignados ($37.905 millones).<\/p>\n La CGR ha identificado, as\u00ed mismo, casos en los que se han efectuado pagos por obras no ejecutadas incumpliendo el beneficio social para el que fueron destinados los recursos, con el consecuente presunto detrimento patrimonial al Estado por $866.401.702.<\/p>\n Como resultado de la Actuaci\u00f3n Especial de Fiscalizaci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica configur\u00f3 9 hallazgos administrativos, todos ellos disciplinarios, 7 de car\u00e1cter fiscal por valor de\u00a0$866.401.702<\/b>, 1 de connotaci\u00f3n penal y 1 con otra incidencia por valor de\u00a0$7.666.193<\/b>, que ser\u00e1 trasladado a la Contralor\u00eda Departamental del Tolima.\u00a0<\/b><\/p>\n RESULTADO\u00a0<\/b>ACTUACI\u00d3N ESPECIAL DE FISCALIZACI\u00d3N PATRIMONIO AUT\u00d3NOMO PARA EL FINANCIAMIENTO EN INVERSIONES EN AGUA (FIA) \u2013 PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA\u00a0<\/b><\/p>\n Se observan deficiencias en la viabilizaci\u00f3n, monitoreo, seguimiento y control de los proyectos. Tambi\u00e9n hay debilidades en la etapa de planeaci\u00f3n contractual, originando suspensi\u00f3n de los contratos e incumplimiento de los cronogramas de ejecuci\u00f3n de obra, entre otras causas, por falta de permisos de ocupaci\u00f3n de v\u00edas, servidumbres, reubicaci\u00f3n de estructuras hidr\u00e1ulicas y redise\u00f1os de los proyectos.<\/p>\n La Contralor\u00eda evidenci\u00f3 deficiencias en la planeaci\u00f3n y viabilizaci\u00f3n de las obras contratadas, lo cual origin\u00f3 la suspensi\u00f3n de los contratos.<\/p>\n Se encontraron 27 contratos suspendidos, cuyo valor alcanza los\u00a0$33.356.017.143<\/b>.<\/p>\n Las principales carencias observadas en materia de planeaci\u00f3n est\u00e1n relacionadas con imprevisiones como falta de estudios de suelos o deficiente calidad de los mismos y el no tr\u00e1mite de permisos ambientales, entre otras.<\/p>\n Las debilidades observadas en la planeaci\u00f3n, adem\u00e1s de llevar al incumplimiento de los cronogramas y postergar la entrega de las obras al servicio de la comunidad, en algunos casos ha implicado adiciones presupuestales para los contratos de obra y tambi\u00e9n adiciones en tiempo y en dinero a los respectivos contratos de interventor\u00eda.<\/p>\n En el caso del contrato de obra 335-2019 del municipio de Amag\u00e1 se realiz\u00f3 una adici\u00f3n por $117.491.872, y el respectivo contrato de interventor\u00eda se adicion\u00f3 en $58.025.691, lo que evidencia deficiencias en la estimaci\u00f3n de los presupuestos generando incertidumbres frente a proyecciones de costos, actividades y obras para el desarrollo de los proyectos.<\/p>\n As\u00ed mismo, se observaron deficiencias en la interventor\u00eda y en la supervisi\u00f3n que permitieron la realizaci\u00f3n de pagos no concordantes con los avances de obra y falta de soportes sobre el manejo de los anticipos efectuados.<\/p>\n Como resultado de la Actuaci\u00f3n Especial de Fiscalizaci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica constituy\u00f3 21 hallazgos administrativos, de los cuales 20 tienen presunta connotaci\u00f3n disciplinaria, 1 es de posible car\u00e1cter fiscal por valor de\u00a0$123.086.852<\/b>, 1 con otra incidencia para trasladar al Archivo General de la Naci\u00f3n y un 1 m\u00e1s para indagaci\u00f3n preliminar por valor de\u00a0$417.531.772<\/b><\/p>\n Fuente y Fotograf\u00eda Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica concluy\u00f3 7 Actuaciones Especiales de Fiscalizaci\u00f3n donde evalu\u00f3 la gesti\u00f3n de los Planes Departamentales de Agua (PDA) de igual n\u00famero de departamentos, encontrando 88 hallazgos administrativos, de los cuales 32 son de car\u00e1cter fiscal por $7.441 millones, 80 con incidencia disciplinaria y 2 de car\u00e1cter penal. 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