Hace tres meses, cuando la expectativa se centraba en el 23 de marzo como fecha de la firma definitiva de un acuerdo entre el gobierno Santos y las Farc para el fin del conflicto, la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA) dio a conocer un documento que toma gran relevancia ahora que se anuncia el cierre del punto tres de la Agenda, que incluye los considerados temas m\u00e1s trascendentales de la negociaci\u00f3n: cese del fuego y de hostilidades bilateral y definitivo, dejaci\u00f3n de armas, reincorporaci\u00f3n de los guerrilleros a la vida civil con garant\u00edas de seguridad y esclarecimiento del fen\u00f3meno del paramilitarismo.<\/p>\n
En su an\u00e1lisis, y de cara a ese proceso de desarme y desmovilizaci\u00f3n, Adam Isacson, coordinador en WOLA del Programa sobre Seguridad Regional, se\u00f1alaba diferentes cuestiones que deben ser abordadas para asegurar un exitoso cese del fuego. Y una es la concentraci\u00f3n de las fuerzas guerrilleras. Se llamar\u00e1n \u201czonas veredales transitorias\u201d y, seg\u00fan lo anunciado, ser\u00e1n 23, adem\u00e1s de 8 campamentos. Las reglas de juego se\u00f1alan que a partir del \u201cD\u00eda D\u201d m\u00e1s uno (es decir, tras la firma del acuerdo definitivo), la Fuerza P\u00fablica reorganizar\u00e1 el dispositivo para facilitar el desplazamiento de las estructuras de las Farc a dichas zonas y, cinco d\u00edas despu\u00e9s, los frentes guerrilleros se movilizar\u00e1n hacia ellas.<\/p>\n
Las zonas ser\u00e1n territoriales, temporales y transitorias. Cada una contar\u00e1 con equipos de monitoreo local, facilidades de acceso y sus l\u00edmites corresponder\u00e1n a los de la vereda donde se ubicar\u00e1n, que podr\u00e1n ser ampliados o reducidos por mutuo acuerdo. Queda claro que no estar\u00e1n cerca a los centros urbanos y la idea es que tengan una extensi\u00f3n razonable para permitir el monitoreo y verificaci\u00f3n, fijando como referente accidentes geogr\u00e1ficos o caracter\u00edsticas del terreno (un r\u00edo o una monta\u00f1a, por ejemplo). Adem\u00e1s, la salida de combatientes deber\u00e1 hacerse sin armas y de civil, y tanto el Gobierno como la guerrilla se comprometen a que no haya ninguna limitaci\u00f3n en el normal funcionamiento de las autoridades civiles y la vida de las comunidades.<\/p>\n
A primera vista, el que sean 23 facilita la verificaci\u00f3n del cese del fuego. En el anuncio de este jueves\u00a0no se habl\u00f3 de d\u00f3nde quedar\u00e1n, pero se supone que ser\u00e1 en las regiones donde hist\u00f3ricamente han tenido influencia las Farc. El reto del Gobierno tiene que ver con el vac\u00edo de seguridad que puede quedar ahora en dichas regiones. Se debe tener la capacidad de llenarlas lo m\u00e1s r\u00e1pido posible con la presencia institucional del Estado, para prevenir una competencia violenta entre grupos criminales armados \u2014bacrim, Eln o crimen organizado\u2014 por el control de corredores de tr\u00e1fico de drogas, miner\u00eda ilegal y otras formas de ingresos il\u00edcitos. La pregunta es: \u00bftiene el Gobierno un plan multiagencia y bien financiado para cumplir con eficiencia esta tarea? Y un riesgo adicional: la posibilidad de que algunos miembros de las mismas Farc sigan participando en el tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n
El acuerdo implica que en un per\u00edmetro de un kil\u00f3metro alrededor de las zonas veredales transitorias no podr\u00e1 haber ni unidades militares ni de las Farc; por tanto, otro desaf\u00edo est\u00e1 en evitar que las fronteras de dichas \u00e1reas se vuelvan porosas. El temor es que un incidente violento pueda descarrilar el proceso del posconflicto. En este sentido, anunciado el acuerdo sobre fin del conflicto, la urgencia es implementar planes de protecci\u00f3n que requieren un alto nivel de recursos, personal, voluntad pol\u00edtica y creatividad. Y aqu\u00ed se hace fundamental el apoyo internacional.<\/p>\n
Otra duda est\u00e1 en torno a comunidades que quedar\u00e1n aleda\u00f1as a las zonas. Es claro que estas necesitar\u00e1n de qui\u00e9n les provea de servicios, y as\u00ed se diga que no pueden estar cerca de centros urbanos, casi que obligatoriamente tendr\u00e1n que quedar aleda\u00f1as a comunidades que cumplan con esa tarea. Por otra parte, en algunas regiones, como la costa Pac\u00edfica, es muy probable que miembros de las Farc se concentren en \u00e1reas de consejos comunales afrocolombianos y resguardos ind\u00edgenas. Y el problema es que estas comunidades no han sido consultadas sobre estas decisiones y en la reforma a la Ley de Orden P\u00fablico \u2014que habilit\u00f3 la posibilidad de instalar esas zonas de concentraci\u00f3n\u2014 ello ni siquiera fue incluido.<\/p>\n
Est\u00e1 claro, como lo sugiere un documento de an\u00e1lisis de la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz, que la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n ser\u00e1 clave, pero tambi\u00e9n que se le debe involucrar antes de la instalaci\u00f3n a trav\u00e9s de mecanismos de consulta, socializaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n. Dadas las tensiones que puedan derivarse de la creaci\u00f3n de estas zonas, es indispensable informar y escuchar a la poblaci\u00f3n civil, por lo que se sugiere tener en cuenta, dentro de la reglamentaci\u00f3n de la norma, mecanismos peri\u00f3dicos de consulta y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n
\u201cUna de las claves del \u00e9xito de las labores de verificaci\u00f3n de las zonas de concentraci\u00f3n depender\u00e1 de que se establezcan, desde el comienzo, reglas de juego transparentes, pero sobre todo de la forma en c\u00f3mo se rinda cuentas a los colombianos sobre los avances y resultados del proceso. Para esto ser\u00e1 esencial que haya claridad sobre el mandato de la organizaci\u00f3n encargada de hacer la verificaci\u00f3n y tambi\u00e9n de la activa participaci\u00f3n de las autoridades locales, de las organizaciones de la sociedad civil y de la poblaci\u00f3n que se vea directa o indirectamente afectada por la instalaci\u00f3n de ellas\u201d, concluye el an\u00e1lisis.<\/p>\n
Fuente y Fotograf\u00eda ElEspecyador.com – AFP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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